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3度白菜网,深圳人社“秒批”改革不断升级 惠及1200余万申请人

来源:网络  2020-01-11 16:53:10    

3度白菜网,深圳人社“秒批”改革不断升级 惠及1200余万申请人

3度白菜网,全流程网上“秒批”只需几分钟,毕业生及企业平均减负超过1000元,深圳市人力资源和社会保障局在全国率先推出的“秒批”改革,用最简的手续、最快的速度、最低的成本,把服务企业和群众的事项办好。“秒批”已“扩容”至27个事项惠及1200余万申请人,打造群众办事“零跑腿、零排队、不见面、自动批”的“指尖上的政务改革”新标杆。

优服务降成本,毕业生平均减负超千元

招商银行负责人事30年的成女士这两年明显感到深圳“秒批”改革带来的巨大变化。过去,在深圳办理人才引进落户,递交材料多,需要来回跑好多趟,办事流程繁杂。而政府办事窗口也面临着业务申请量大,窗口办事人员数量不足,业务监管难等诸多问题。成女士说,“过去办事,办事人员持厚厚一沓纸质材料在各个部门间来回跑、多门跑的场景十分常见。”

但自从深圳于2018年率先在全国开展应届高校毕业生接收“秒批”改革以来,成女士感到不一样了。成女士说,以前企业每年引进不少应届大学毕业生,“秒批”改革前,企业需投入数名工作人员前后大致耗时4个月的时间跟进。推行“秒批”服务后,企业只需1名工作人员在1周完成所有工作,有效提升企业人力资源效益,“有时快的话一两天内就能办完毕业生接收所有流程。”

从北京邮电大学毕业的陈小姐切身感受毕业生接收“秒批”服务的高效。陈小姐在网上提交材料后,大约十几分钟就收到审批结果,从引进到落户,全程只跑一次,就是去公安部门办理落户。对个人来说,“秒批”改革后,办理人才引进落户时可随时随地通过网络办理,只需网上提交一次申请,生成的电子数据将在不同部门、不同业务审核环节中循环复用,最终系统根据数据比对结果自动做出审批决定并即时反馈结果。

如今,人才引进全流程网上“秒批”,大大节省企业和个人办事成本和时间。深圳市人力资源和社会保障局介绍,“通过秒批,应届毕业生办理人才引进业务平均减少了就读地和深圳之间2次往返,减少人社、发改部门2次跑腿,精简4个人工审核环节,精减至少5项纸质申报材料,缩短10个工作日办理时间。而且全程网上办理,仅在落户环节前往公安部门窗口采集指纹即可,人才引进效率显著提高。”

2018年,深圳“秒批”接收9万余名应届毕业生,据此初步测算,至少节约经济成本2.1亿元,其中毕业生个人减少经济负担1.1亿元,用人单位节约企业成本1亿元,毕业生及企业平均减负超过1000元。

这都是深圳市人力资源和社会保障局推出的“互联网+政务服务”改革成效。深圳实现应届大学毕业生接收“秒批”办理,创造性地运用大数据、人工智能技术,突破传统人工审批模式在网络上延伸的“天花板”,以“最简的手续、最快的速度、最低的成本”实现应届毕业生接收、引进跨部门实时审批。

这一改革得到国家、省市上级部门的高度肯定和办事群众的广泛好评,深圳“秒批”荣获国家“2018年中国互联网+政务50强”,“开启‘秒批’改革新模式,打造人社服务新标杆”案例荣获2019年度全国第二届党建创新成果展示交流活动十佳案例铜奖。

“秒批”服务“扩容”至27个事项

为不断推进“人民满意的服务型人社”建设,深圳市人力资源和社会保障局聚焦“互联网+政务服务”改革,“秒批”改革是其中一例。深圳市人力资源和社会保障局解释,“秒批”是通过无人工干预自动审批服务,即申请人网上提交申请信息,系统按照既定规则,通过数据共享实时比对核验,自动做出审批决定,并将审批结果及时主动告知申请人的政务服务新模式。

“秒批”整合业务流程、实现审批无人工干预改革,让审批“瘦身”,让申请人“减负”。

深圳市人力资源和社会保障局依托大数据和人工智能技术,建成人才引进“秒批”数据互联互通共享平台,系统自动核查学历信息(国家教育部门)、社保缴纳及专业技术资格、职业资格信息(人社部门)、无违法犯罪记录(公安部门)、体检信息(卫生部门)等核心数据后,在人社、发改、公安三部门之间依次自动生成办理结果并互通共享,形成业务审批闭环,全流程无人工干预。

以人才引进业务为例,深圳市人力资源和社会保障局介绍,在梳理规范业务名称、类型、流程、时限、材料及表单内容等要素基础上,通过打通教育、人社、公安、发改等多部门系统数据资源,构建“秒批”数据互联互通平台,实现学历信息、社保缴纳及专业技术资格、职业资格信息、无违法犯罪记录、体检信息等核心数据系统自动核查,在部门间依次自动生成办理结果并互通共享。

此外明确电子材料效力,对“秒批”收集和产生的相关电子数据,在后续业务办理和事后审计中予以认可,让老百姓办事无后顾之忧,真正实现“减材料、减环节”。

随着深圳“秒批”服务持续“扩容”,截至目前,深圳市人力资源和社会保障局已实现在职人才引进、灵活就业人员首次参保、工伤医疗与工伤康复、核定失业人员停领失业保险待遇等27个事项“秒批”,占全市当前150个“秒批”事项的18%,惠及1200余万申请人,打造群众办事“零跑腿、零排队、不见面、自动批”的“指尖上的政务改革”新标杆。

实现“线上”“线下”融合提升服务质效

“秒批”的推行改变了过去实体服务大厅每逢业务高峰期“一号难求”、窗口人满为患等现象,减轻实体大厅窗口服务压力,实现窗口服务效能质的飞跃。

在深圳人才园服务大厅就可以看到这些变化。人才园服务大厅开办之初,共开设58个服务窗口,进驻服务人员100余人。随着审批服务事项全流程网办率的提升,大厅窗口已减少为32个。随着大厅服务环境的进一步提升,办事群众可以享受到更加专业、细致、周到、温暖的服务。

实际上,“秒批”还消除“重审批、轻监管”的弊端,开启承诺制服务模式,工作人员从繁重的申报材料扫描、装订、归档等窗口工作中解脱出来,转而将主要精力集中于存疑材料、异常数据的核查上,提高审批质量。

可以说,“秒批”极大降低群众和企业办事用工成本,人社服务建设重点向“线上”“线下”融合的多方位、多渠道、立体化便民利企服务转移,实体大厅逐步转型成为为申请人提供专业、深度、个性化、精准化vip式高品质服务的场所,群众满意度、幸福感和获得感得到持续提升。

深圳市人力资源和社会保障局推出的“秒批”改革,着力疏通网上申办的“堵点”、强化监管的“盲点”、解决市民办事的“痛点”,补齐民生业务短板,提升政务服务质效,助推政府职能深刻转变,全面打造“智慧人社”。

防范权力“寻租”让违规“零空间”

“秒批”改革提升服务质效的同时,也营造公平公正的社会环境。“秒批”改革实现业务全流程“工作人员一字不签、系统自动审批、过程无人工干预”,整个过程申请人与工作人员“零见面”,彻底消除自由裁量和暗箱操作空间,根除政府部门经办过程中的“慢作为”“不作为”现象,把“权力关进了数据的牢笼”,有效防范了权力“寻租”等廉政风险。

深圳市人力资源和社会保障局解释,“秒批”是一种互联网时代的数据平权运动,在以机器认知和数据匹配的系统面前,所有申请人一律平等,数据不再是冰冷的0和1 。政府以数据公平为办事群众传递了公正的温暖,营造了公平公正的和谐氛围。

如何防止“秒批”中出现虚假申报、虚假材料等问题?为此,深圳市人力资源和社会保障局实行信用监管、智能监管。信用监管是通过实行诚信申报,信用记录良好的申请人才能享受“秒批”服务。还将业务办理过程纳入深圳信用监管范围,将虚假申报等失信行为自动推送到公共信用平台,列入失信名单。智能监管是通过系统自动检查、人工随机抽查、市区交叉抽查、定期倒查等,对申报材料和引进单位进行跟踪检查。加强对数据信息异动监测,一旦出现预警,立即启动人工干预,通过跨部门、跨地区调查予以核实查验,让违规“零空间”。

“互联网+政务服务”改革作为政府治理体系现代化的重要体现, 不仅能提高行政效率、节约行政资源, 而且能缓解社会公众办理审批事项“多头跑”的难题。

深圳进行的“秒批”改革通过“刀刃向内”的自我革命,突破了当前行政审批改革瓶颈,用最简的手续、最快的速度、最低的成本,把服务企业和群众的事项办好,实现政府管理和服务行“简约”之道,为深入推动“放管服”改革、优化营商环境取得更大成效提供强劲动力。

统筹:张小玲

文/图:张小玲

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